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  一是开展深入细致的研究论证,为实施全面两孩政策提供科学支撑。 2004—2006年国家组织人口发展战略研究,2007、2008年,当时国家人口计生委就提出了“三步走”的思路,即双独两孩、单独两孩,然后在适当 的时候实施全面两孩。今年年初以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对调整完善生育政策作出了一系列重要指示批示。国家卫生计生委及相关部门,围 绕“十三五”时期人口发展战略和应对老龄化政策进行了专题研究;组织若干研究团队,依据2010年全国人口普查、2014年全国人口变动抽样调查等数据, 利用国际国内现有的分人群分要素回推、孩次递进、联合国人口预测和微观仿真等四种测算方法,对全面两孩政策下的人口变动状况,进行了多方案测算比较。与此 同时,就政策调整对经济社会、资源环境产生的影响进行了深入分析论证,召开了近百场论证会,而且组成若干个组,到22个省区市调研,形成了上百万字的系列 研究报告。